专家发展地方债市场要开好“前门”严堵“后门”

新华社北京12月18日电(记者刘开雄)我国地方债市场快速发展,已经成为支持地方经济发展的重要融资渠道。专家认为,对于地方债市场发展,要开好“前门”,严堵“后门”,在防风险的同时,充分发挥地方债的功能,让它更好地服务当前经济工作大局。

17日,在中国国债协会举办的地方债市场建设与发展研讨会上,全国政协常委楼继伟认为,当前我国的预算管理既符合国情,又遵循国际规范。

南海镇团石村村民童乾尧说:“做好以后这里会越来越漂亮,与县城差不多,生活在这里很舒适。”

党性正师德党风促师风

全市学校将师德师风建设落实到行动上。协和小学将“请进来”和“走出去”有机结合,定期邀请专家到校作师德师风演讲,并安排教师外出参加高端培训。

“党建工作大大激发我校师资队伍建设动力。”广州市市政职业学校党委书记、校长黎城荣介绍,学校“双师型”教师占专业教师总人数的74.83%,其中陈春艳、涂晓琴两位老师为广州市中等职业学校“百千万人才培养工程”名师培养对象。学校鼓励两位教师积极参加教育局组织的“百千万人才培养工程”系列培训活动,在校内外举办公开课,充分发挥党员教师引领示范作用,带动学校教师队伍综合业务水平更上一层楼。

通过“物联网+互联网”,近年来,“龙游飞鸡”还以网络销售服务平台为载体,建立“企业+农户”互助联盟,针对农村残疾人低保户、低收入家庭、边远山区留守人群和山地种植农户等“四类”人群,实行免费提供鸡种等措施,带动1000余名低收入农户脱贫致富,“龙游飞鸡”更被国务院扶贫办作为乡村振兴精准扶贫重点案例向全国推广。

“原来逆周期调控财政政策主要靠中央财政。现在把地方债发展起来,通过发行新增地方债券,增加限额,可以把宏观逆周期调控从中央拓展到地方,组合共同实施。”财政部副部长许宏才说,地方债发展过程中在顶层设计的基础上,预算管理、限额管理、风险应急预警和处置等方面取得了重要的成就,防风险也取得明显成效。

“七彩部落” 周禹龙 摄

在乡村振兴的宏伟蓝图中,文化“软实力”是发展的“硬支撑”。没有乡村文化的繁荣发展,就难以实现乡村振兴的伟大使命。

同时,广州注重“补齐短板”,推动中小学教师学历提升。2019年秋季启动了乡村教师学历提升计划,并鼓励城区的在职在岗教师进行学历提升。

詹美龙认为,广州的基础教育高层次人才引进对提升当地教育质量有很大作用,“能够带来新的教学理念,为教师提供课题研究、学法指导、命题与讲题引领、教务与班务管理、论文撰写等方面的帮助。”

龙游县妇联主席张海霞说:“我们在打造乡韵庭院的过程中,也是希望共建组共同挖掘我们农村的文化内涵,在实现人美、事美、院美的同时,来实现我们村庄美、民风美。”

得益于大力推动特色产业规模化、品牌化经营,基本实现农业科技创新、农产品加工流通、乡村文创旅游、农产品物流、农村电商等产业集群升级。

“蓝白小镇” 周禹龙 摄

此外,龙游还紧扣“衢州有礼”主题,深入“最美”“有礼”系列评选活动,让清风正气充盈每一个乡村,让家教家风滋润农村每一个家庭。同时,强化大数据应用,深化“龙游通+全民网格”治理模式,做实做细做深做优“主”字型网格化基层治理体系。截至目前,“龙游通”关注度达25万人,处置事件3.25万次,浏览量已经达到2530万次。

同时,广州教育敞开胸怀,“走出去”招贤纳士,在武汉、石家庄和广州举办基础教育高层次人才见面会,引入“高精尖缺”人才。

产业兴旺 “高颜值”赋能

在学校党组织引领下,党员教师们踊跃“亮身份”、争当“示范岗”,在教师队伍中起到灯、加速器的作用。

一个党员就是一面旗帜,发挥好先锋模范作用是党员教师保持先进性的体现。广州各学校形成了把骨干教师培养成优秀党员、把优秀党员培养成骨干教师的“双培机制”,发挥党员在教师队伍建设中的示范带头作用。

镇政府的做法是,把整治完成的老街商铺全部租赁过来,再回租招商,严格限制经营项目,待业态培育成熟,还店铺于民,还老街于市场。2018年五一节期间,“溪口美食一条街”迎来第一批客人,3天假期老街日均接待游客近万人次。

既有外引,也重内培。近年来,广州市教育局启动各类高端培养项目,深入推进广州教育家培养工程、广州市“百千万人才培养工程”、广州市卓越中小学校长培养工程、广州市卓越校长促进工程、广州市义务教育学校校长教师专业能力提升工程及中等职业学校“百千万人才培养工程”,启动首批教育家工程(示范性高中正职校长)培养对象和广州市基础教育系统新一轮“百千万人才培养工程”第三批名校(园)长赴芬兰和美国进行研修项目。

创造美好生活更需文化浸润

师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。广州各学校注重突出师德师风建设,全面强化师德教育,加快建成师德养成教育体系,实现“让有信仰的人讲信仰”。党性教育与师德师风具有相互促进的作用。广州市教育局将党建工作与师德师风建设结合,有效地把党组织工作融入学校教育、教学中,用党性为师德铸魂,以党性正师德,以党风促师风。

高端培养项目助力人才队伍建设

2018年,龙游全县实现农业总产值23.7亿元,比上年增长4.2%,农业增加值8.8亿元,比上年增长6.6%。农村常住居民人均可支配收入达到2.3万元、同比增长10.4%。

为推进乡村品质从局部盆景向全域风景转变,龙游启动“衢州有礼”诗画风光带“两江走廊”乡村振兴示范带建设,构建美丽宜居乡村建设新格局。

深山里,“扑棱棱”一串声响,一只母鸡从一米多高的鸡棚顶上轻盈地飞落到地面。这就是龙游的传统“麻鸡”,因能飞上树睡觉、下池塘游泳,被村民和网友们戏称为“飞鸡”。深山之中众多村庄,几百户农民就是靠养“飞鸡”,每户年增收2万至5万元。

楼继伟说,当前,政府债券管理中存在部分专项债事后监管和信息公开有待加强、地方债限额反向挂钩机制的执行有待完善、定价和评级市场化程度有待提高等问题。他强调,政府债券管理与市场建设涉及面广,需解决的问题多,需要相关政府部门和自律组织、市场机构通力合作。

美丽乡村 周禹龙 摄

为推进广州教育“全面上水平,全国有影响”提供强有力的教育人才保障,近年来,广州市教育局加强政策顶层设计,针对人才类型分类施策,引进全国优秀教育人才。

悠悠江水门前过,村民对未来的“两江走廊”诗画风光带充满期待。徐根娣是小南海镇红船头村村民,看着驻村干部带着乡韵庭院的设计方案来到自己家时,徐根娣乐开了怀。她说,“得知这个消息,我和老伴双手支持,随便他们怎么做。”

龙游在美丽乡村建设中,坚持物质遗产和非物质遗产并重,同时注重文化开发利用,如溪口村以“修旧如旧”的理念,将溪口老街改造成龙南美食街,增强村集体经济收入水平。

广州市教育局积极构建师德建设长效机制,印发《广州市教育系统加强新时代教师师德师风建设指导意见》,全面对标“六要”“四有”的新时代教师新标准新要求,把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在全市教师队伍建设的首要位置,实行师德一票否决制,严肃查处教师师德失范行为。

“学校定期组织身边模范成长故事分享会,传递榜样的力量。”广州市交通运输职业学校党委书记卢景超介绍,学校深入挖掘教师队伍中涌现出来的先进典型,通过激励党员教师争做先锋楷模,充分发挥示范引领作用,带动全校教师自觉传承优良师风,涵育校风、师风、教风正能量。

高层次平台、宜居生活环境、具有竞争力的安家费、户籍办理、职称评聘……优厚“大礼包”吸引了大量优秀简历。2017年以来,广州刚柔并济引进了88名基础教育高层次人才,在全国刮起了引进基础教育高层次人才的“广州旋风”。

在总结基础教育高层次人才引进工作经验的基础上,今年9月,广州市教育局牵头出台了专门针对职业教育的《广州市职业教育高层次人才引进办法(试行)》。这是全国份专门涵盖中职、高职和技工院校的高层次人才引进办法,提供的高安家补贴达200万元,预计将为广州职业院校人才引进工作带来一场“及时雨”。

“东游西游不如龙游”。放眼龙游大地,一股新的力量正在迸发,一幅新的画卷正在描绘。(完)

“党员和老师的身份的目标都是一致的,就是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”广雅中学化学科科组长陈允任介绍,学校要求党员教师每年写教育随笔,进行教学反思,努力提高教学育人水平。

国家金融与发展实验室理事长李扬认为,地方显性债务杠杆率较低,但地方政府债券持有者结构单一,缺乏流动性,而隐性债务面临财政风险与金融风险的权衡。他建议,可以借鉴国际经验,强化债务管理,要对赤字货币化持谨慎态度。

产业兴旺是乡村振兴的重点,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。

基础教育领域高层次人才力量薄弱一直是各地发展教育的痛点、难点。求贤若渴的广州,主动向全国各地的高层次人才抛出绣球。

溪口镇是古时龙游商帮重要的水运码头之一。2018年,经过近一年的努力,溪口老街一期改造工程完工。

乡韵庭院最终目的就是要把乡村庭院打造得更加美丽舒适,提升老百姓幸福感与获得感。

广州市市政职业学校着力建章立制,制定一系列师德建设实施方案,列出学校师德师风建设负面清单,以及违反师德行为处理办法。9月,该校开展师德征文和微视频征集,教育和引导广大教职工模范履行岗位职责,自觉加强道德修养和作风建设。多措并举、多管齐下,广州教师队伍师德师风建设取得可喜成效,涌现出了一批师德高尚、有责任、有担当的优秀教师。今年教师节期间,广州推荐获评全国教育系统先进集体5个,全国模范教师、全国优秀教师、全国优秀教育工作者15名,占全省获奖人数的12.12%。广州市教育局推出“三个一”宣传活动,每天推出1位优秀教育工作者介绍、1部优秀师德微视频片、1篇师德美文,进一步营造尊师重教良好氛围。

龙游1143平方公里的土地上,流淌着衢江、灵山江,两条江河犹如两条玉带,哺育着世代在此居住的百姓。

从教32年的詹美龙是中学历史正高级教师,2017年通过人才引进进入广州南武中学,目前担任南武中学高二年级长,负责教学管理工作。“广州经济发达,又有人才引进的好政策。”詹美龙说,希望自己能在这里传播快乐学习、幸福学习的教学理念。

“我们要以党的全面领导为根本保证,以师德师风为第一标准,以培养培训为重要环节,以高效管理服务为关键支撑,统筹推进教师队伍建设。”广州市教育局相关负责人表示,要以党建为引领,推动学校改革发展,为广州教育发展提供强大动力。

结合人才选拔需要,广州积极创新教师招聘模式,在赴上海、厦门、深圳等地调研之后,改变旧有招聘方式,采用“先面试后笔试”的形式,围绕“干什么考什么”精心设计考试内容,促进教师招聘工作更加重视考生的适教、善教实际能力,更加符合用人单位的实际需求,今年以来共从7535名考生中遴选152名新教师。

诗画花园 以“绿色”为魂

许宏才表示,下一步要继续推进防风险工作,完善专项债管理、做好项目前期准备工作、推进地方债市场建设、推进信息公开和监督问责机制,开“前门”,堵“后门”。

打造一支惠及所有学生的高水平教师队伍,不仅需要培养出领军教师,也要做好基础工作,扎深根、扎牢根。广州不断深化教师队伍体制机制改革,推动中小学教师“区管校聘”管理改革,以管理体制改革为契机,保障教师待遇,促进义务教育师资区域内特别是农村地区师资均衡发展。

“东游西游不如龙游”,一幅诗意的美丽乡村新图景,正徐徐展开。

培育什么样的老街业态?当地政府提出了明确的发展定位,以“乡愁”为纽带,把当地的人文和自然资源捆绑起来,引进专业的电子商务公司负责运营,打造溪口的乡愁产业。

庭院只是一个切面。为推动乡村生态振兴,龙游以绿色发展为引领,做实做细乡村生态保护“加减法”。例如,大力整治污染源做“减法”,深入开展农村厕所革命、污水革命、垃圾革命“三大”革命,对240个村全面实施高标准农村生活污水治理,大力推进“污水零直排区”建设,实现农村生活污水“零排放”。

按照政治标准第一的要求,广州各学校认真做好基层党组织书记选配工作,推行党组织书记、校长“一肩挑”,并视情况配备党组织专职副书记。办学规模大、党员人数多的中小学校,配备党组织专职书记,保证党组织对“三重一大”发挥主导作用。

2017年7月,广州在全国范围内率先出台了《广州市基础教育高层次人才引进办法(试行)》,面向全国公开招聘名校长名教师,提供高150万元的安家费,弥补基础教育高层次人才引进政策的真空。

学校党组织是高水平教师队伍的主心骨。广州各学校党组织不断加强党员教师的政治理论学习,提高教师的思想政治素质和师德水平。广州市第二中学党委书记、广州市市政职业学校党委书记、广州市启聪学校党总支书记等纷纷带头上党课,以党的理论给师生教职工补足思想的钙。

在广东广雅中学,党委结合教育教学工作,要求党员带头上公开课,带头做课题、搞课改、探索新的教学模式和方法,展示教育教学的技能,为提高教育质量创造经验。教师党员也主动挑起班主任、科级组长等重担,成为学校的工作骨干。

以“花园”起点,2019年3月,龙游吹响超级版“美丽大花园”士元实验区集结号。实验区将“牵手”正大集团,在总面积2.1万亩的土地上开发经营智慧农业、数字农业和体验农业,建设国家级产业融合发展示范园。

Author Image
costaric.com